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Alors que les commentaires publics de Donald Trump sur la Chine se sont adoucis au cours des dernières semaines dans l'espoir de maintenir une trêve fragile entre les deux nations, le Congrès continue de cibler agressivement la Chine par le biais de la législation. La loi sur l'autorisation de la défense nationale (National Defense Authorization Act, NDAA), publiée le 9 décembre, comprend des dispositions visant à contrôler les investissements américains en Chine qui pourraient contribuer au développement de technologies destinées à renforcer la puissance militaire chinoise. La NDAA réaffirme également le soutien des États-Unis à l'île autonome de Taïwan, que Pékin revendique comme sienne et dont il a récemment affirmé qu'il la prendrait par la force si cela s'avérait nécessaire. Taïwan est autonome depuis 1949 et ne se considère pas comme faisant partie de la République populaire de Chine (RPC). Taïwan possède sa propre armée, sa monnaie, sa constitution, son système juridique et son gouvernement démocratiquement élu, dont aucun n'est contrôlé par la RPC. Pourtant, la Chine continue à affirmer que Taïwan est un territoire chinois.
La Chine déplore vivement cette situation et s'y oppose fermement.
-Liu Pengyu, porte-parole de l'ambassade de Chine
Le NDAA
Le projet de loi proposé, qui doit encore être adopté par le Sénat, autorisera 900 milliards de dollars de fonds supplémentaires pour les programmes militaires et s'efforcera de « rééquilibrer les relations économiques de l'Amérique avec la Chine », signe que Trump est très probablement intéressé par des relations économiques mutuellement bénéfiques avec la Chine, contrairement à l'administration Biden, qui considérait la Chine comme une menace stratégique. Trump a prouvé qu'il était déterminé à réparer certaines des fractures commerciales entre les deux pays en autorisant l'entreprise américaine Nvidia à vendre un type avancé de puce informatique à la Chine, ce qui a suscité l'inquiétude de certains experts en technologie. L'ambassade de Chine a renoncé au projet de loi. »
Le projet de loi n'a cessé d'alimenter le discours sur la « menace chinoise », de revendiquer un soutien militaire à Taïwan, d'abuser du pouvoir de l'État pour s'attaquer au développement économique de la Chine, de limiter les échanges commerciaux, économiques et interpersonnels entre la Chine et les États-Unis, de saper la souveraineté, la sécurité et les intérêts de développement de la Chine et de perturber les efforts déployés par les deux parties pour stabiliser les relations bilatérales », a déclaré le ministre chinois des Affaires étrangères, Liu Pengyu,
-Liu Pengyu
Soutien des États-Unis à Taïwan
La Chine s'oppose en particulier au soutien des États-Unis à Taïwan, un pays qu'ils considèrent comme appartenant à la Chine depuis les années 1940, lorsque les nationalistes chinois se sont réfugiés sur l'île après avoir perdu la guerre civile face au parti communiste chinois. Taïwan n'a jamais officiellement déclaré son indépendance, estimant qu'une déclaration formelle n'est pas nécessaire car la « République de Chine est déjà un pays souverain et indépendant » et qu'elle n'est « pas subordonnée à l'autre ». Taïwan possède sa propre armée, sa monnaie, sa constitution, son système juridique et son gouvernement démocratiquement élu, ce qui en fait un État souverain même en l'absence de déclaration officielle.
Le NDAA propose d'allouer 700 millions de dollars supplémentaires à la coopération en matière de sécurité liée à Taïwan, ce qui porterait le total de 300 millions à 1 milliard de dollars. Une autre disposition soutient la candidature de Taïwan au Fonds monétaire international, ce qui offrirait à l'île autonome une protection financière contre la Chine. Le projet de loi respecte soigneusement la ligne de conduite de Pékin, Trump ne voulant pas brûler les ponts tout en affirmant que les États-Unis sont la nation la plus forte dans les négociations. Le dirigeant chinois Xi Jinping a exhorté Trump à traiter la question de Taïwan « avec prudence », car Pékin considère sa revendication sur Taïwan comme un intérêt fondamental.
Récemment, la Chine a menacé de prendre des mesures militaires contre tout pays qui tenterait d'interférer au nom de Taïwan. Le 8 décembre, la Chine a verrouillé par radar des avions de chasse japonais F-15 qui examinaient si un navire chinois pénétrait sur le territoire japonais. Le ministre australien de la défense, Richard Marles, a déclaré : « Les événements de la nuit dernière sont préoccupants, et l'Australie a également connu des événements préoccupants dans ses interactions [avec la Chine] », et l'Australie serait prête à « affirmer l'ordre fondé sur des règles dans cette région ». Marles a également renforcé le soutien de l'Australie à l'indépendance de Taïwan en déclarant : « Nous ne voulons pas que le statu quo soit modifié de part et d'autre du détroit de Taïwan. » Les deux pays ont également convenu de mettre en place un « cadre pour la coordination de la défense stratégique », afin de se consulter sur la collecte de renseignements, l'industrie, la technologie, la cyberdéfense et la défense antimissile.
Investissements américains en Chine
Les législateurs américains s'efforcent depuis des années de freiner les investissements dans les technologies chinoises, en particulier dans les secteurs qui peuvent être adaptés au profit des technologies militaires, comme le traitement des données et l'intelligence artificielle. En décembre 2024, Elon Musk a mis à mal ces projets en s'opposant à un projet de loi sur les dépenses qui aurait imposé des restrictions sur les ventes des entreprises américaines aux fabricants chinois. Elon Musk possède de nombreuses entreprises en Chine, notamment une gigafactory Tesla à Shanghai. Musk s'intéresse beaucoup à ce pays en tant que site de fabrication.
Produced our 4 millionth vehicle at Gigafactory Shanghai🎉
Thanks to all our owners and supporters❤️ pic.twitter.com/DayVXUr220— Tesla Asia (@Tesla_Asia) December 8, 2025
