L’organisme parlementaire chargé de surveiller les dépenses publiques estime que le projet du premier ministre Mark Carney de consacrer l’équivalent de 5% du PIB à la défense durant la prochaine décennie fera grimper le déficit fédéral de 63 milliards de dollars canadiens d’ici 2035 (1,4 point de pourcentage du PIB). Dès l’exercice 2026-2027, le déficit budgétaire lié à ces nouvelles dépenses pourrait représenter quelque 3 milliards de dollars (0,1 point de pourcentage du PIB).
33,5 milliards de dollars supplémentaires par an
Selon un nouveau rapport du directeur parlementaire du budget, Jason Jacques, publié le 5 février, l’augmentation progressive des dépenses militaires de base pour atteindre ce quota coûtera au pays environ 33,5 milliards de dollars supplémentaires par an. Ce dernier reproche d’ailleurs au gouvernement de ne pas avoir publié de données à l’appui de ses projections.
Quelque 5% du PIB dédié à la défense d’ici 2035
En réponse à la pression exercée par le président américain, Donald Trump, pour augmenter les dépenses militaires des membres de l’OTAN, l’alliance politico-militaire s’est fixé l’objectif que chacun consacre 5% de son PIB aux dépenses de défense d’ici 2035. Le premier ministre Carney avait annoncé en juin 2025 son engagement à atteindre cet objectif. Cela représente une augmentation considérable pour le pays, qui ne consacrait que 1,4% de son PIB à la défense en 2024.
En fait, le Canada n’a pas consacré une part aussi substantielle de son PIB à la défense depuis la guerre froide.
Un objectif militaire à deux volets
La nouvelle cible d’Ottawa se divise en deux volets, conformément au plan présenté par le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte. D’une part, Mark Carney a indiqué que le Canada consacrerait 3,5% de son PIB aux capacités militaires « de base », notamment à la modernisation de l’équipement et des technologies militaires des Forces armées canadiennes.
D’autre part, 1,5% du PIB supplémentaire financera des projets d’infrastructures « plus larges », tels que la construction d’aéroports, de ports et de réseaux de télécommunications. Le budget 2025 du gouvernement Carney indique que le Canada est déjà en bonne voie d’atteindre ce taux de 1,5% grâce aux plans existants au niveaux provincial et municipal. Le DPB prévoit que l’incidence de ces frais sur le ratio dette fédérale-PIB devrait passer de 0,1 point de pourcentage du PIB en 2026-2027 à 6,3 points en 2035-2036.
Une stratégie industrielle de défense encore attendue
Le gouvernement Carney a promis de publier une stratégie industrielle de défense qui détaillera ses plans pour le secteur de la défense, mais il n’a pas respecté le délai qu’il s’était lui-même fixé, à savoir Noël 2025. Selon les estimations de l’OTAN, le Canada était supposé atteindre l’objectif de consacrer l’équivalent de 2% de son PIB à la défense en 2025, une cible qu’Ottawa n’a jamais réussi à atteindre au fil des ans. Le bilan final qui montrera si le Canada a réussi à atteindre cet objectif ne devrait pas paraître avant plusieurs mois.